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    三d基本走势图: 贵州纪检监察调研法规参考2019第9期

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    快乐扑克3走势图360 www.wze87.com 编者按:调查研究是谋事之基、成事之要,是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。近年来,在十二届省纪委常委会的坚强领导下,省纪委省监委进一步把大调研抓紧抓实,推动形成了横到边、纵到底的大调研工作格局,调研工作质量得到了有力提升。现将有关做法梳理总结后予以刊发,供参考。

    省纪委省监委着力构建大调研工作格局

    助推纪检监察工作实现高质量发展

    调查研究是谋事之基、成事之要,是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。十二届省纪委常委会高度重视调查研究工作,将调查研究与业务工作有机融合、互促互进,领导班子成员带头开展调查研究,模范带动了全省纪检监察系统开展调查研究的积极性、主动性,较好地推动了一批调研成果转化为党内规范性文件和工作机制制度、思路办法。去年,我们认真学习贯彻习近平总书记关于“要在全党大兴调查研究之风”的指示精神,认真贯彻落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》(中办发〔2018〕20号)和省委以“三风”纠“四风”的要求,制定出台了《关于在全省纪检监察系统大兴调查研究之风改进工作作风的意见》《中共贵州省第十二届纪律检查委员会委员调查研究工作细则(暂行)》,有力促进了重视调查研究在全省纪检监察系统蔚然成风。今年以来,我们按照省委着力构建大调研工作格局的部署,坚持抓具体、抓深入,抓横向、抓纵向,抓系统、抓全盘,全省纪检监察系统大调研工作呈现出新气象、新面貌。

    一、突出点面结合下功夫,构建全省纪检监察系统横到边、纵到底的大调研工作格局

    今年以来,省纪委省监委坚持领导带头、委员领衔、系统联动、全员参与、借力合作、专门室组织协调,进一步把大调研抓紧抓实,推动形成了横到边、纵到底的大调研工作格局。

    一是在省委和省委全面深化改革重大课题调研上下功夫。今年,省纪委省监委围绕“一体推进不敢腐不能腐不想腐”、“健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制研究”,申报2019年度省委重大问题调研课题和省委全面深化改革重大课题,分别由省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志和省纪委常务副书记、省监委副主任黄文胜同志领题,以此引领全省纪检监察系统领导干部带头开展调查研究。截至目前,“一体推进不敢腐不能腐不想腐”已申报为省委重大课题,成立了课题起草工作专班,4月15日至24日实地到贵阳市纪委监委、云岩区纪委监委、双龙新区纪检监察工委等9个地区开展实地调研,同时书面调研了其他一些市(州)和县(市、区)纪委监委、派驻纪检监察组和茅台集团纪委,获得了大量一手材料;“健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制研究”已申报为省委改革重大课题,成立了课题组并制作了调研工作方案。

    二是在领导班子成员领衔开展课题调研上下功夫。延续2018年实践证明行之有效的做法,今年省纪委省监委根据领导班子成员分工情况和纪检监察工作实际,突出问题导向,科学选择课题,制定印发了《省纪委省监委领导班子成员2019年重点课题研究工作分工方案》,明确了11名班子成员各领衔1个课题任务,规定了课题实施步骤和时限,要求领衔课题的班子成员亲自带头,在课题启动阶段要亲自定题,参与拟写调研提纲;在调研阶段要亲自参与,带头亲临一线,真正把实情搞清、把症结搞准;在撰写阶段要亲自指导、亲自修改,把控方向、把关质量,提炼经验做法,总结突出问题,研究路径措施。

    三是在省纪委委员领衔开展课题调研上下功夫。制定下发了《贵州省十二届省纪委委员2019年度课题调研工作方案》,明确要求省纪委委员围绕“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,持续巩固贵州风清气正良好政治生态,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保障”这一主题,自拟题目、自选角度,深入开展调查研究。今年,除省纪委省监委领导班子成员外,省纪委委员已申报33个课题,主要涉及审计监督、派驻监督、风险防控、扶贫领域监督执纪问责、廉政文化建设等方面的内容。同时,省纪委省监委加强对省纪委委员领衔开展调查研究的领导、指导和督促,年终汇编成册,起草省纪委委员开展调查研究情况报告并摘录汇总其主要观点向省纪委常委会和省委常委会汇报。

    四是在系统联动开展面上课题调研上下功夫。着力发挥省纪检监察学会的平台作用,搭建桥梁、整合资源、形成合力,在引领全省廉政理论研究方向的同时,把方方面面的调研力量调动起来、整合起来、发挥出来。为此,我们在年初制定下发了《贵州省纪检监察系统2019年度课题调研工作方案》,明确了各市州纪委监委和贵安新区纪检监察工委、各派驻纪检监察组、高等院校纪检监察机构、省属国有企业纪检监察机构、全省廉政理论研究机构、纪检监察学会专家的调研任务,规定了课题重点方向,强调调研工作要求,构建了一级抓一级、层层抓落实,横到边、纵到底、覆盖全系统的大调研工作格局。截至目前,9个市州纪委监委和贵安新区纪检监察工委已向省纪委省监委申报课题34个,省直纪检监察工委和24家派驻纪检监察组已申报课题25个,贵州师范大学“贵州省廉政文化理论研究基地”等7个理论研究机构已申报课题14个。

    五是在省委巡视办和委机关开展课题调研上下功夫。结合今年全省纪检监察干部队伍建设年的安排部署,省纪委省监委制定下发了《省委巡视办、委机关各部门及各直属机构2019年度课题调研工作方案》,明确省委巡视办、委机关各部门和直属机构要把业务工作与调查研究工作有机结合起来,规定今年每个内设机构至少完成1篇以上调研课题。目前,围绕各内设机构职能职责,分别明确了省委巡视办和委机关26个内设机构、直属单位27个具体课题研究任务,要求各个课题牵头机构负责人要亲自带头,深入基层,深入一线,开展调查研究,确保调查研究成果转化为促进工作的机制制度、思路办法。

    二、聚焦工作重心做文章,推动调查研究工作高质量发展

    出思想、出思路、出点子、出精品,是实现调查研究高质量发展的关键所在。实践中,省纪委省监委坚持目标导向与问题导向相统一,聚焦上级关注的焦点、群众反映的热点、工作落实的难点、深化改革的重点、独具特色的亮点,精心精准遴选调研方向和内容,努力提高调研工作质量。

    一是围绕上级关注的焦点。坚持把贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会和十二届省委三次、四次全会精神、十二届省纪委三次全会精神作为调研工作的出发点和落脚点,聚焦重点任务开展调查研究。比如,围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神,在省纪委省监委领导班子成员领衔开展课题研究中,有针对性地明确《加强党的政治建设与深化纪检监察工作研究》等5个课题,将一体推进“三不腐”机制作为省委重大课题进行申报;又如,围绕落实好省委书记孙志刚同志在十二届省纪委三次全会上的讲话要求,在省纪委省监委领导班子成员领衔开展课题研究中,明确了《探索实现“四个自我”方法路径研究》等课题。

    二是围绕群众反映的热点。坚持在调研工作中体现以人民为中心的发展思想,既如实反映侵害群众突出利益背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题,又切实针对群众反映强烈、发生在群众身边的不正之风和腐败问题提出解决办法和对策建议。如针对群众反映强烈的农地非农化的利益输送问题,“村霸”和宗族势力、黑恶势力以及涉黑“?;ど 被龊Π傩障窒?,环保、土地、教育、医疗、食品药品、住房、低保、社会治理等领域侵害群众利益的问题等,省纪委省监委设置了《拓展整治群众身边腐败问题工作研究》《基层民生监督组织建设与工作研究》等相应课题,明确具体负责单位和人员。

    三是围绕工作落实的难点。紧盯全省纪检监察工作中比较突出、亟待解决的问题和难点,有针对性地设置调研课题,开展调查研究,探索解决问题的新思路新举措。如针对如何整治“四风”隐形变异问题,“监审分设”改革背景下如何推进监督检查规范化制度化,纪委监委合署办公背景下如何加强内部监督,如何解决地方问责泛化泛滥问题等等,省纪委省监委有针对性地设置了《反腐败斗争取得压倒性胜利背景下“四风”问题隐形变异及整治研究》《深化新形势监督检查工作研究》《地方性问责泛化泛滥问题治理研究》等课题。

    四是围绕深化改革的重点。围绕新时期深化纪检监察体制改革的工作重点,深入调查研究,查找改革短板,创新工作方法,推动改革工作不断深化,切实以改革创新激发工作的动力和活力。比如围绕深化纪律监督“数据铁笼”试点工程建设,探索利用信息技术手段提升精准监督,丰富监督手段,为监督插上科技的翅膀,省纪委省监委设置了《贵州运用扶贫民生领域监督管理系统强化扶贫民生领域腐败问题惩治研究》《新时期全省纪检监察调查技术信息查询研究》等课题;围绕深化国家监察体制改革,设置了《国企高校纪检监察机构设置及监察权赋予研究》课题;围绕推动纪检监察纪法贯通、法法衔接等,设置了《推动纪检监察纪法贯通、法法衔接研究》等课题。

    五是围绕独具特色的亮点。围绕我省纪检监察工作独具特色的亮点,深度挖掘贵州特色,突出自主性、引领性和指导性,在人无我有、人有我特上做文章,进一步总结和展现我省创造性开展纪检监察工作的新举措。如,围绕我省政治生态研判常态化,设置了《贵州省政治生态分析研判长效机制研究》课题;围绕“一案一整改”工作,设置了《推进“一案一整改”的探索与实践研究》课题;围绕线索分办流程和处置模型设计的工作,设置了《新时期纪检监察问题线索处置研究》课题。

    三、围绕落实责任作示范,省纪委领导班子成员以上率下带头开展调查研究

    在开展调查研究过程中,省纪委省监委领导班子成员积极主动把自己摆进去,注重以上率下,充分发挥模范带头作用,推动了大兴调查研究之风在全省纪检监察系统蔚然成风。

    一是主要领导以身作则。省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志高度重视调查研究工作,多次对各内设机构和有关纪检监察机构呈报的调研报告进行批示,既要求及时研究解决报告所提出的问题和建议,又要求加快调研成果转化。同时注重以身作则、率先垂范,每年均领题开展省委重大问题课题研究,每年均领衔开展省纪委领导班子课题研究。2018年,红民同志带队实地调研次数27次,调研总天数61天,领衔开展了《贵州省深化监察体制改革背景下纪检监察机关组织模式和工作机制创新研究》《关于省第十二次党代会重大决策部署贯彻落实情况的调研报告》,其中《贵州省深化监察体制改革背景下纪检监察机关组织模式和工作机制创新研究》荣获省委重大问题课题研究一等奖,两个课题所提意见建议均已转化到纪检监察工作实践及其改革实践工作中。今年,红民同志又领衔课题2个,其中一个是省委重大课题《一体推进不敢腐不能腐不想腐》,另一个是领导班子成员课题《政治监督具体化规范化常态化研究》,目前,两个课题均已实质性启动。与此同时,今年以来,红民同志还结合开展干部队伍建设年、深化纪检监察体制改革等,带队到部分派驻纪检监察组、市(州)及县(市、区)开展调研督导工作,切实推动调查研究落细落小,较好地发挥了模范带动作用。

    二是班子成员以上率下。省纪委省监委领导班子成员围绕分管领域急需解决的疑难问题,每人均领衔1个课题,带头深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。按照今年省纪委常委会作出的纪检监察干部队伍建设年活动安排,省纪委省监委除主要领导外的10名领导班子成员,每人负责带队调研督导1个市州(含贵安新区)纪检监察干部队伍建设年活动,目前均完成了督导调研,形成了调研报告10份,调研督导既发现了问题,也提出了意见建议,促进了纪检监察干部队伍建设年活动的高质量开展。与此同时,在代省委起草《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》《贵州省贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>实施细则》《贵州省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)>实施细则》3个党内规范性文件过程中,省纪委省监委班子成员组成5个实地调研组,深入各市州、贵安新区和省教育厅等省直单位开展实地调研,获取了大量一手材料,为起草好3个党内规范性文件打下了良好基础。

    (省纪委省监委调研法规室 陈全贵)

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